2017年中國(guó)光伏行業(yè)的五大問(wèn)題
1.如何理解“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際指導(dǎo)意義？較低的風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)既是“非化石能源占一次能源消費(fèi)15%”倒推出的數(shù)字，也可能是各部門之間妥協(xié)的結(jié)果。雖然這個(gè)目標(biāo)只是一個(gè)不具備約束力的下限，也不應(yīng)該影響行業(yè)對(duì)裝機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)判，但是這背后存在著很高的消納風(fēng)險(xiǎn)。在主網(wǎng)資源有限的情況之下，依托微電網(wǎng)與分布式的發(fā)展是持續(xù)增長(zhǎng)的主要空間。
2.限電會(huì)惡化嗎？國(guó)網(wǎng)預(yù)測(cè)2017年棄風(fēng)棄光量將達(dá)到712億千瓦時(shí)，這是2016年全國(guó)全口徑發(fā)電量的1.2%。我們預(yù)計(jì)限電率在青海、寧夏、陜西、內(nèi)蒙都會(huì)上升，一些中部省份有可能開始面臨系統(tǒng)性限電，東部省份可能局部地區(qū)面臨類似問(wèn)題。甘肅和新疆的限電率可能不會(huì)持續(xù)大幅升高，但也難以改善。
3.2017年指標(biāo)會(huì)不會(huì)明顯減少、導(dǎo)致2018年新增裝機(jī)明顯下滑？從能源局的2017工作計(jì)劃來(lái)看，這個(gè)情況不太會(huì)發(fā)生。雖然一部分省份的普通地面電站指標(biāo)已經(jīng)預(yù)支，但領(lǐng)跑者和光伏扶貧的指標(biāo)都將增加，大盤平穩(wěn)。屋頂分布式是否會(huì)面臨大的政策變動(dòng)，也影響著2018年最終裝機(jī)量。
4.競(jìng)價(jià)會(huì)繼續(xù)嗎？能源局估計(jì)，去年的領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)使得補(bǔ)貼壓力一年減少15億人民幣。競(jìng)價(jià)會(huì)繼續(xù)，但激進(jìn)的投標(biāo)者可能需要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加深了解隱形成本、當(dāng)?shù)卣兄Z如何實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。出于幾個(gè)主要原因，我們預(yù)計(jì)招標(biāo)平均價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下降。
5.綠證購(gòu)買什么時(shí)候開始強(qiáng)制執(zhí)行？雖然相關(guān)的交易政策還遠(yuǎn)不足夠詳細(xì)，我們還是在一定的假設(shè)基礎(chǔ)上計(jì)算了多個(gè)情景下的綠證價(jià)格。無(wú)論哪種情景，如果政策制定者希望綠證價(jià)格可以足夠高來(lái)替代現(xiàn)有的補(bǔ)貼，一個(gè)強(qiáng)制、有效的配額制是必不可少的，而這需要得到強(qiáng)制購(gòu)買方的默認(rèn)許可。比起制度設(shè)計(jì)本身，這不見(jiàn)得是一個(gè)更為輕松的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵數(shù)字：
27-31GW——彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)的2017年中國(guó)新增裝機(jī)量。
1.2%——國(guó)網(wǎng)預(yù)計(jì)的2017年全國(guó)棄風(fēng)棄光電量占2016年全口徑發(fā)電量的比例。
CNY1.5bn($219m)——領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)招標(biāo)所帶來(lái)的每年補(bǔ)貼下降額度。
原標(biāo)題:2017年的五大問(wèn)題 - 來(lái)自中國(guó)光伏行業(yè)